实施“智汇龙川”工程,打通人才创新创业绿色通道
日期:2018-08-02 浏览

关于深入实施“智汇龙川”工程

打通人才创新创业绿色通道的意见(试行)


为认真贯彻党的十九大精神,落实省、市人才政策,全力优化人才发展环境,充分发挥企业的人才主体作用,汇聚各类人才来江都创新创业,为高质量建设“强富美高”新江都提供强有力的人才保证和智力支撑,制定本实施意见:


一、构建更具竞争力的聚才引才机制

1

“龙川英才”计划

5年重点资助200名高端装备、人工智能、汽车(新能源)制造、新材料等领域的高层次人才,给予15-40万元资助。优化“龙川英才”评审资助方式,每季度组织一次项目评审活动。对企业全职引进的博士,可以直接认定为“龙川英才”资助对象。对企业全职引进的世界名校或国内顶尖高校理工科人才,学历要求可以为硕士以上。对前景优良、成效明显的“龙川英才”优秀项目,累计给予最高500万元股权投资等再支撑。(责任单位:区委组织部(人才办)、区科技局、人社局、经信委、发改委、财政局)

2

产业紧缺人才计划

定期编制发布全区产业紧缺基础和技能人才目录,鼓励骨干企业、规上企业引进发展急需人才。5年为我区企业引进2000名左右发展急需的高素质、专业化人才。放宽紧缺人才落户政策,各类紧缺人才凭身份证、学历证书或技能证书即可办理落户手续,同时实行一人落户,父母、配偶、子女随迁。具有普通全日制大学本科及以上学历,与企业签订3年以上劳动合同并服务期满的,给予5-15万元综合奖励。拥有高级工以上职称的技能人才,已在江都企业工作1年以上的,连续3年给予300-800元/月工资补贴。(责任单位:区公安局、人社局、市场监管局、财政局)

3

“名校优生”计划

世界名校或国内顶尖高校毕业生全职到我区企业工作满一年的,一次性给予2-4万元生活补贴。企业全职引进世界名校或国内顶尖高校毕业生,年薪不低于30万元并服务三年以上的,单个给予企业最高5万元引才补贴(每家企业每年最高20万元)。经招录,对到开发园区下属企业工作的世界名校或国内顶尖高校毕业生,给予13-18万元年薪,连续3年给予1000-3000元/月工资外补贴,并列入区镇后备干部培养。发挥以才荐才作用,鼓励在读博士生到我区挂职科技镇长团团员。(责任单位:区委组织部(人才办)、区人社局、财政局)

4

资本金融人才计划

服务资本市场建设“513”行动,鼓励上市、拟上市和新三板挂牌、拟挂牌企业引进高层次资本运作人才。5年面向海内外引进风创投、资本运作、银行、保险、担保等领域人才50人,建设一支熟悉证券市场、精通上市工作流程、掌握法律法规的高素质资本金融人才队伍。对“513”重点培育目录企业全职引进董秘、财务总监和投资总监类等高层次资本运作人才且个人年度计税薪酬超过50万元的,最高给予引才企业15万元引才奖励。对引进的资本金融人才,优先推荐“龙川英才”等区级以上人才项目资助。(责任单位:区委组织部(人才办)、区金融办、发改委、财政局)

5

企业引才内动力提升计划

促进企业主动引才,发挥人才主体作用。企业参加区人才办组团外出招聘活动的,给予最高2万元交通、食宿等费用补贴。企业当年全职引进5个以上研究生和高级技师以上人才,给予最高5万元奖励。企业全职引进的高层次人才计税年薪超过50万元的,给予引才企业最高15万元奖励。人才申报入选国家“千人计划”特聘专家、“万人计划”科技创新创业领军人才,给予人才和企业100万元的综合发展奖励。申报获批省级高层次人才引进项目,给予企业2-30万元奖励。(责任单位:区委组织部(人才办)、区人社局、税务局、财政局)


二、构建更具吸引力的人才培养机制

6

培育企业家人才

坚持“党校+名校”“国内+国外”企业家培养模式,传承江都企业家创业基因和红色基因。定期评选10大“优秀科技企业家”和“爱才企业家”,每年将全区1/4的入党指标分配给非公企业,积极推荐优秀企业家担任各级党代表、人大代表、政协委员。实施“新生代企业家提升工程”,5年梯队培育新生代企业家200名,构建新生代企业家学习圈、成长圈、创新圈。对参加区人才办调训的企业负责人,国外培训每人每次奖补1.5万元,国内培训(除交通费)由区人才办承担。对新入选省、市人才培养计划的企业家,一次性给予1-2万元/人奖励。(责任单位:区委组织部(人才办)、区经信委、发改委、财政局)

7

“龙川工匠”人才

弘扬工匠精神,打造一支与我区产业特色相匹配的技能人才队伍。每季度评选“龙川工匠”20人,一次性给予每人5000元奖励。推进技能人才年薪制,对企业计税年薪20万元以上的首席技师、特级技师,给予企业1万元/人补贴(每家企业每年最高10万元)。深化职教集团改革,加快与国内外一流院校合作。改进技能鉴定机制,深化企业自主评价,对在市级一类技能大比武成绩优秀或具有绝技绝活、业绩突出的,直接晋升或直接认定。人才技能等级、专业技术职称提升的,一次性给予每人最高3000元补贴。(责任单位:区人社局、教育局、税务局、财政局)

8

乡土人才

服务乡村振兴,建立符合乡土人才发展特点的评价制度和评价体系,造就一批带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的民间技艺技能人才。对入选国家、省级重点人才项目的乡土人才,一次性给予3000-10000元奖励。对新建的乡土人才工作室、乡土人才企业和“乡土人才+特色产业”小镇(园区)给予一定的政策优惠和资金扶持。(责任单位:区人社局、文新局、农委、建管局、财政局)

9

社会事业人才

推进“一行业一人才工程”,发挥行业主管部门集聚专业人才作用,加强教育、学问、卫生、现代服务业等社会事业领域人才队伍建设,5年培育领军人才100名、培养行业尖兵1000名、培训优秀人才10000名。支撑柔性引进一批高层次专家,柔性引进人才且人才个人年度计税薪酬超过20万元的,最高给予引才单位2万元的引才补贴。对企事业单位、社会组织自主培育的领军人才,根据人才贡献,“一事一议”给予补贴。引才单位可设置“特聘专家”岗位,实行协议薪酬制。(责任部门:区教育局、卫计委、文新局、服务业局、编办、人社局、财政局)


三、构建更具创造力的人才创新创业支撑机制

10

人才“i计划”创业支撑

推动重点人才创业项目源头培养,力争把一个个创新创业的点子(idea)哺育成一家家上市企业(IPO)。推动人才与本土企业家合作创业,鼓励股权激励,创业团队可凭自有常识产权入股。人才所创企业自获利年度起,三年内在我区纳税地方贡献的增长部分奖励企业作为研发费用。鼓励财政性资金首购首用人才企业创新产品,各镇、开发(园区)每年组织2次以上人才招聘、项目路演、产品推介活动,帮助人才企业拓展潜在市场和客户。人才创业企业股改、新三板挂牌、境内外首发上市等,分阶段给予50-600万元奖励。(责任部门:区委组织部(人才办)、区市场监管局、科技局、税务局、发改委、财政局)

11

金融支撑

鼓励金融机构创新产品和服务,开发人才信用为基础的信贷新产品,引导政策性担保企业对人才企业融资提供信用担保,政府相关专项资金予以风险补偿或利息补贴。强化财政资金的引导和撬动作用,依托区产业引导基金,设立2000万元“天使投资基金”和500万元“天使梦想基金”,其中基金溢价退出收益最高50%用于奖励人才企业。鼓励社会资本参与我区人才创业投资,企业同时投资2家人才初创企业满2年的,按投资额的1%(最高50万元)给予奖励。企业投资外地人才企业并引导迁入我区满2年的,给予最高30万元的引才奖励。(责任单位:区金融办、市场监督管理局、审计局、财政局)

12

园区支撑

鼓励开发(园区)采取租赁、回购、合作共建等方式,新建一批创新创业载体平台。推进仙城工业园创建省级高新区,高标准制定落实配套的产业、人才、科技、金融等政策,提升功能定位。集成多个高校平台优势,在滨江新城建设高校研发集聚中心,引进国内知名高校设立研究中心或二级学院。推进扬州人工智能产业园建设,强化各类要素资源导入,构建项目孵化、中试、加速、产业化完整链条,5年培育入园企业30家。鼓励各开发(园区)建设创客街区、众创空间等新型孵化器,按照运行绩效落实各项奖励补助。(责任单位:各开发(园区)、区科技局、教育局、财政局)

13

产学研合作支撑

支撑高校院所在我区建设一批契合产业发展需求的技术研究院、重点实验室和技术转移中心,促进已建校地产学研合作平台作用发挥。对经备案产学研项目,按企事业当年实际支付高校院所研发费用(不低于10万元)的10%予以补助,每家企业每年最高50万元。企业外聘高校研发人才工资可计入研发支出,高企职工教育经费按工资总额的8%在税前扣除。(责任单位:区委组织部(人才办)、区科技局、税务局、财政局)

14

企业人才载体支撑

深入实施企业研发机构提升工程,强化产业技术源头支撑,推动全区企业载体互通互补,对企业获批市级以上“三站三中心”的,最高给予10万元奖励。对到我区企业博士后科研工作站工作并完成课题研究的博士后给予3万元生活补贴。支撑企业设立海外研发中心并聘用外籍专家。对经批准设立的离岸孵化器,根据工作绩效分三年最高给予50万元建设和运转工作经费。(责任单位:区科技局、人社局、经信委、发改委、商务局、财政局)


四、构建更具保障力的人才服务机制

15

人才安居工程

落实人才住房保障政策,在城市建设的重点区域提前规划建设人才公寓,鼓励区镇将新建拆迁安置小区转换为人才公寓使用。通过实物配置、货币化补贴,多渠道解决企业人才阶段性居住需求。对全职到我区企业工作的全日制大学本科以上毕业生,给予500-3000元/每月租房或硕士6万元、博士15万元购房补贴。对拎包入住人才公寓的全职创新创业领军人才,给予3年租金全额补贴。对全职引进的市级以上人才项目领军人才、创业团队核心成员,给予20-50万元购房补贴。对引进的特殊人才可一事一议,给予最高200万元购房补贴。(责任单位:区委组织部(人才办)、区人社局、房管局、财政局)

16

全方位服务保障

符合条件的人才子女,“就近、免试”就读本地公办幼儿园和九年义务阶段学校;中考成绩达到我区普通高中最低录取分数线的,优先录取。全职引进高层次人才配偶为机关事业人员的,对口安排相应工作;未就业的,3年内发放一定生活补助并为其缴纳基本养老和医疗保险。人才及其配偶、子女享受医疗保健“绿色通道”服务。全职引进高层次人才父母免费享有扬州主要景点游园证。(责任单位:区委组织部(人才办)、区教育局、人社局、卫计委、旅游局、财政局)

17

重大引才活动服务外包

完善“推荐人奖”等招才引智激励办法,单个项目给予最高30万元奖励。对合同期内的合作组织和招才引智顾问每年给予最高5万元引才年费或最高10万元活动资助。充分发挥江都籍在外人才作用,在全国主要城市成立江都在外人才服务联络站,鼓励在外乡贤回乡创新创业。对与我区产业发展契合度高的一流理工类学科所在高校或行业协会、研发机构等举办的创业大赛实行有偿冠名,并给予5-10万元奖金资助。(责任单位:区委组织部(人才办)、区商务局、人社局、财政局)

18

营造浓厚氛围

实行“龙川人才卡”制度,给予我区各类人才最高30万元消费信用支撑,持卡人在我区创新创业成效折算积分,人才凭卡可以享受各类服务保障和增值服务。定期表彰奖励为我区发展作出突出贡献的优秀人才,并给予相应的政治待遇,对引进的杰出人才颁发“城市贵宾”证书和奖励。每年5月最后一个星期五设为“龙川人才日”,通过组织各类活动,推动我区招才引智工作形成良好氛围。开通“龙川人才绿色通道”APP,建立人才服务专员制度,为人才提供优质高效的人才服务。(责任单位:区委组织部(人才办))

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